begin–> 白溪水库引水工程进水口加装流量计工程评议会议在宁海举行

2005年8月13日宁波市白溪水库引水工程进水口加装流量计工程评议会议在宁海县天河温泉宾馆举行,因该工程要与引水工程同步完成,经市计委重点办批准采用评议方式进行。中国水利水电第十二工程局、核工业井巷公司两家单位按照评议文件的要求将文件送达指定地点,9:30分在市计委招标办监督下进行评议。
评议专家认真细致阅读评议文件后,对两家评议单位的有关问题进行了澄清。经过评议专家对两家评议单位的报价、工期、质量、施工措施等进行综合评议后,一致推荐中国水利水电第十二工程局为该项目施工单位。

问:“湘水建管[2016]62号”文件制定的依据是什么?

答:文件的制定依据如下:

一是财政部文件。2016年3月23日,财政部颁发了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》,该《通知》明确指出“经国务院批准,自2016年5月1日起,在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人,纳入试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税”。

二是水利部文件。2016年7月5日,水利部颁发了《水利部办公厅关于印发的通知》,该《通知》明确要求“各省可结合本地区计价依据管理的实际情况,制订本地区满足增值税下工程计价要求的调整办法”。

问:“湘水建管[2016]62号”文件制定的过程是什么?

答:文件经历了方案制定、具体测算、成果会审等严谨过程。

方案制定。在水利部“办水总[2016]132号”颁发后,湖南省水利厅质量监督中心站专门制定了《关于开展我省水利工程“营改增”计价依据调整办法编制测算专项工作方案》。经广泛而深入征求相关单位和造价专家意见后,确定我省水利水电工程“营改增”计价调整以现行水利水电工程定额体系和设计概算编制规程为工作基础。

具体测算。针对建筑业实行“营改增”后,我省现行水利水电工程全套《定额》及其《设计概算编制规定》各项的费用构成、费率标准、基价水平必然发生较大变化的情况,组织相关专家就以下内容进行了认真的测算:

一是进行了关于工程费用中基础单价和间接费需要调整的测算。具体测算了“营改增”后基础单价中,需要调整的人工预算单价、材料预算价格、施工用风水电价格、施工机械使用费、砂石料单价、混凝土材料单价的调整方法与计算数据。具体测算了“营改增”后土方工程、石方工程、砂石备料工程、模板工程、混凝土浇筑工程、钢筋制安工程、钻孔灌浆工程、锚固工程、疏浚工程、水工隧洞工程、机电与金属结构设备安装等工程的间接费需要调整的方法与数据。

二是进行了关于设计概算编制需要调整的测算。对于前期工作阶段编制概算文件,通过市场调查的方法主要测算了材料原价和运杂费两部分内容。

成果会审。湖南省水利厅组织水利行业专家审查了测算工作成果初稿,认真听取了具体意见,并现场逐一讨论达成一致意见后形成了修改稿。修改稿完善后,湖南省水利厅特邀省发展和改革委员会、省财政厅、省住房和城乡建设厅相关专家,召开了“湖南省水利水电工程‘营改增’计价文件审查会议”,会议认真听取了测算单位关于测算工作开展情况、工作成果、“营改增”计价调整方法与调整依据建议、我省计价调整后与水利部计价调整水平的对比分析、以及与“营改增”前税费水平的对比分析,审查专家从社会稳定层面、技术经济层面、投资控制层面、施工合理利润层面,与会专家对该“营改增”计价依据调整办法进行了逐条逐一数据的讨论,提出了关于计价调整数据水平的各项合理化建议,会议形成了《湖南省水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整办法》。

问:省、部“营改增”文件有何差异?

答:“湘水建管[2016]62号”文件以水利部“办水总[2016]132号”文件为蓝本,以湖南省水利水电工程现行设计概算编制规定及其定额体系为调整依据,省、部“营改增”文件相比较,主要异同为:

一是省、部“营改增”文件关于人工预算单价均按现行标准执行,暂不做调整。在省、部现行标准中,水利部现行的水利工程设计概算编制规定,对于人工预算单价按枢纽工程、引水工程、河道工程3类确定;湖南省现行的水利水电工程设计概算编制规定,对于人工预算单价仅按1类确定。

二是在费用构成和计算方法两方面相同。基础单价编制中,省、部关于外购砂石的基价调整后均为70元/m3,商品混凝土基价均为200元/m3,材料原价调整系数相同,按原金额标准计算的运杂费调整系数相同。

三是施工机械台时费定额的折旧费、间接费、等方面的调整系数有所不同。水利部“营改增”文件规定施工机械台时费定额的折旧费除以1.15调整系数,间接费按枢纽工程、引水工程、河道工程3类调整其费率;湖南省“营改增”文件规定施工机械台时费定额的折旧费除以1.17调整系数,间接费按枢纽工程、其他水利工程2类调整期费率;省、部“营改增”文件规定的部分主要材料调整基价也有所差异。

四是“营改增”文件适用范围不同。水利部“营改增”文件包括水土保持工程部分,但《湖南省水利水电工程营业税改征增值税计价依据调整办法》不包括水土保持工程的“营改增”计价调整。

湖南省水利厅水利工程质量监督中心站

二〇一七年五月十六日

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